近日，《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。纲要立足辽宁“十四五”时期坚实发展基底，明确指导思想、基本要求、发展目标与重点战略任务，成为“十五五”时期全省人民推动新时代全面振兴新突破的行动纲领，指引辽宁奋力走好中国式现代化辽宁实践之路。

　　一、牢记嘱托勇于争先奋力谱写中国式现代化辽宁篇章

　　发展基础

　　“十四五”规划目标任务基本完成，为“十五五”时期高质量发展筑牢坚实根基，全省多领域建设收获亮眼成果：

　　经济高质量发展扎实推进

　　全省地区生产总值稳步增长、年均增速4.5%，2023年GDP突破3万亿元；粮食产能稳居全国第一梯队，沈航、沈机智能制造等4大产业集群入选国家级先进制造集群，规上工业企业破万家，服务业增加值年均增速6.3%，实体经济底盘持续夯实。

　　创新驱动发展成果丰硕

　　全省建成全国重点实验室12个，高新技术企业超1.2万家、科技型中小企业突破4.6万家，全社会研发（R&D）经费投入年均增长7.4%，科创主体队伍持续壮大。

　　改革开放全面深化

　　全省经营主体超50万户，325家央企分支机构落地辽宁；辽宁自贸试验区19项改革经验全国复制推广，沈阳、大连获批国家服务业扩大开放综合试点，对外开放能级不断提升。

　　城乡区域协调发展

　　沈阳、大连“双核”引领效能增强，沈阳都市圈一体化提速，大连跻身东北首个万亿级城市；全省实现“市市通高铁、县县通高速、村村通5G”，城乡基础设施互联互通水平大幅跃升。

　　文化事业和文化产业蓬勃发展

　　《无声》斩获国家级文艺奖项，大连旅顺相关项目获评文化工程大奖；牛河梁红山文化遗址入选全国百年考古发现、列入国家大遗址清单，辽宁全国县级文明城市实现零的突破。

　　民生保障扎实稳固

　　年均新增城镇就业超46万人，高等教育毛入学率81.3%，高出全国均值20.5个百分点，全省人均预期寿命达79.7岁，民生福祉持续增厚。

　　美丽辽宁建设持续推进

　　全省风电光伏装机3666万千瓦，黑土地保护4000万亩，建成美丽宜居村5273个，生态文明建设落地见效。

　　安全保障能力持续增强

　　金融化险改革落地、地方政府债务稳步化解，平安辽宁建设成效显著，全省社会大局安定有序。

　　指导思想

　　纲要明确，辽宁“十五五”发展坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的二十大及总书记关于东北、辽宁振兴重要讲话指示精神，锚定中国式现代化建设目标，统筹“五位一体”、协调“四个全面”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展为主题、改革创新为动力、民生需求为落脚点、全面从严治党为保障，优化营商环境、激活发展动能，在东北振兴新突破中争先创优，书写中国式现代化辽宁篇章。

　　基本要求

　　纲要划定发展五大准则：解放思想、开拓创新；胸怀大局、奋勇争先；统筹兼顾、综合施策；鼓足干劲、真抓实干，为全省“十五五”各项工作锚定行动准则。

　　发展目标

　　围绕“十五五”建设，辽宁设定多维度发展指标：高质量发展提质增效，经济增速、产业数字化等指标力争赶超全国平均水平；科技创新实力全面跃升，全省研发投入强度、重点产业科创能力显著进步；重点领域改革纵深突破，营商环境、对外开放合作能级再上新台阶；社会文明程度、民生保障水平持续优化，居民增收、公共服务均等化落地见效；美丽辽宁建设取得重大进展，绿色生产生活方式基本成型；安全治理体系不断完善，统筹发展和安全能力全面增强。纲要同时提出远景目标：通过五年接续奋斗，到2030年全省经济、科技、开放实力大幅跃升，基本实现社会主义现代化阶段性目标，实现新时代辽宁全面振兴。

　　二、“十五五”时期重点战略任务

　　（一）统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业壮大，加快现代化产业体系建设

　　一是大力推进产业集群化建设，聚焦重点产业集群培育优质企业，补强产业链供应链韧性，夯实工业发展根基；二是深挖传统产业潜能，推动装备、石化、冶金、消费品等优势制造业技改升级、提质增效；三是培育壮大新兴产业，做强航空航天、海工装备、新材料、生物医药、集成电路等高新赛道，稳妥布局低空经济；四是前瞻布局未来产业，抢抓深海空天、生物制造等前沿领域发展机遇，培育新质生产力增长点。

　　（二）坚持扩内需优供给，促进服务业优质高效发展

　　立足居民消费升级与产业配套需求，双向发力激活服务业：一方面推进生产性服务业专业化、高端化发展，完善现代物流、金融、商务服务体系，赋能实体经济；另一方面提速生活性服务业品质化升级，丰富文旅、商贸、便民服务供给；推动服务业与先进制造、现代农业深度融合，持续释放服务业吸纳就业、拉动经济增长的作用。

　　（三）全面提升科技创新效能，引领发展新质生产力

　　强化战略科技力量布局，统筹省内高校、科研院所、重点实验室资源，完善全省科创平台布局；持续健全科技创新体制机制，强化产学研协同攻关，压实企业创新主体地位；加快科技成果就地转化，打通科研落地产业化通道；同步完善科技人才引育留用体系，夯实辽宁创新人才底座。

　　（四）全方位推进区域创新发展

　　依托沈阳、大连双核引擎，深化沈阳都市圈、沿海经济带建设，完善省内区域协同联动机制；统筹城乡一体化发展，补齐县域与乡村基础设施短板，推进城乡要素双向流通；优化全省国土空间开发格局，依托各地资源禀赋错位发展，构建优势互补的区域经济新格局。